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化解钢铁过剩产能应对措施与建议
来源:天津市东和盛泰钢铁商贸有限公司 发布时间: 2015-4-17 9:39:52 【返回上一步】
本页关键词:化解钢铁过剩产能应对措施与建议

  1.落实国家“一带一路”战略,加快实施钢铁产能国际合作。3月28日,国家发展改革委、外交部和商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,提出了共建“一带一路”的方向和任务,指出基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域,推进国际骨干通道建设,逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。这将对钢铁市场形成新一轮利好,世界钢铁中心或将开始第四次转移,或呈多中心并举态势。建议河北省抓住战略机遇,积极实施优势钢铁产能国际合作,实现全球布局,支持国家推进“一带一路”战略的同时,完成全省化解过剩钢铁产能任务,并积极争取“一带一路”配套资金支持。

  2.提高化解产能补贴标准。去年,河北省GDP增速下降了1.7%,影响到40多万人就业。河北省以壮士断腕的魄力取得了化解过剩钢铁产能工作阶段性成果,为全国化解产能工作做了很大贡献。为完成化解钢铁产能任务,河北省做了一些开创性工作,包括提高落后装备认定标准、淘汰新的独立工序以及按工序匹配压减产能等,下一步实质推进这些工作时面临法律支撑不足、投资损失明显加大等问题。为此,建议有关部门尽快制定落实提高化解钢铁产能补贴标准,助推压减工作的稳步实施。

  3.制定或完善更具可操作性的职工安置办法。安置办法不是仅为渡过燃眉之急,而是着眼于区域经济结构、产业结构调整转型的提供合格技能人才的需要。因此,除了提供部分安置资金外,更为重要的是通过多种方式的培训,使失岗人员成为适应产业转型升级和多元化所需的技能人才。为此,建议有关部门组织起由政府、企业和咨询机构构建的团队,研究借鉴德国鲁尔区转型发展的相关经验,实现河北省特别是唐山和邯郸地区的华丽转型。

  4.开展企业债权债务摸底专项工作,制定分类处置办法。民营企业占了河北省化解过剩钢铁产能主体的绝大部分。这些企业或多或少均涉及债权债务纠纷,既有银行贷款、股东集资,也有民间借贷;企业资产(有的是部分资产)有的被银行抵押、质押,甚至有的被法院扣押,还有与企业所在地村民切身利益直接相关,情形非常复杂。钢厂(或涉及到的设备)在生产运营时,即便没有效益,矛盾还能回避或掩盖,一旦强行停产、拆除,会迅速引发连锁反应,矛盾可能很快会转向政府。因此,建议河北省克服各种困难,针对列入下一步化解过剩钢铁产能的企业债权、债务开展摸底工作,并依情制定分类处置办法,尽量将矛盾和隐患化解或弱化。

  5.加强舆论引导。化解过剩钢铁产能、优化产业结构是河北钢铁乃至中国钢铁产业发展至现阶段必须完成的历史任务,较大规模的失业和投资损失是粗放发展需要付出的代价。建议进一步加强社会舆论引导,形成化解过剩产能的舆论氛围,努力减少各项阻力。

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